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千动千科

2018-05-15

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  2002年以来,社会保障的事项和覆盖面不断扩展,中央转移支付不断加大,地方财政支出也不断增加,统筹层次相应提高,并逐步建立起了比较完善的社会保障体系。当前,中央政府是社会保障的主导者、政策制定者和实施的监控者,也是基金的重要补足者和兜底者;地方政府是具体政策的设计者和实施者,肩负着各事项的主要责任,是财政补足的最主要提供者。由此可见,社会保障政府治理结构影响着地方政府的社会保障实践,因此完善社会保障的兜底作用需分析地方政府社会保障实践的特点。  当前的社会保障政府治理结构已取得巨大成效,有利于因地制宜地全面推动社会保障的发展,有力推动了社会保障体系的完善。然而,在这种治理结构下存在着一些现象,可能会影响到社会保障制度功能的发挥,即在一些地方社会中,社会保障呈现出工具化、碎片化特征,以及一些地方政府行为的应急化、短视化、指标化等特征。

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